招聘人员担心，有关非薪资工人的规则的“误解”更改将对行业产生负面影响，并可能使某些机构处于法律错误的一边。
财政大臣菲利普·哈蒙德（Philip Hammond）在秋季声明中宣布，执行IR35薪资外工作规则并缴纳正确税款的责任将转移给向工人付款的机构’的公司，可能是招聘公司。
新规则意味着，当工人通过中介机构（例如个人服务公司（PSC））向公共机构提供服务时，向中介机构付费的人将被要求确定IR35是否适用；如果适用，扣除并计算PAYE / NI。
代理商将负责管理承包商为之工作的公共部门组织做出的IR35地位决定。这给机构确定IR35是否适用，是否应适用IR / 35 / PAYE / NI以及如果他们错误地决定不适用IR / PAYE / NI，应付利息和潜在罚款的潜在风险增加了机构的负担。
REC的政策负责人Kate Shoesmith表示：“尽管所有雇主和承包商团体都表示反对，但我们对政府推出这些计划感到非常失望。我们的研究表明，IR35的变更可能会使高技能的承包商和临时管理人员远离公共部门。甚至HMRC’今年早些时候自己的研究表明，这可能是有问题的。
“展望未来，我们热衷于与HMRC合作，以确保我们的行业’听到了声音。我们很高兴看到客户有义务告知代理机构，转让是在IR35内部还是外部。我们呼吁这样做，以使招聘人员对他们根本无法获得的信息不承担责任。”
担心这些变化将有必要改变现有的合同设置，从而增加了在公共部门对灵活技能的大量需求之时提供服务的困难。
自由职业者首席执行官Julia Kermode&承包商服务协会（FCSA）表示，在公告中没有什么安慰，因为对于明年4月实施该系统的工作方式仍不清楚。
“我想让承包商感到高兴的是，该立法草案显然包括一些措施，以防止对来自公共部门任务的收入进行双重征税，否则这种双重征税是由董事费和股息支付引起的。
“但是，在实践中如何运作尚无足够的细节–董事费从源头上征税和NIC，股息由个人缴纳个人税’自我评估的纳税申报表，直到我们对确切的机制有了更清晰的了解之前，我们不知道是否会真正避免双重征税。
“正如广泛预测的那样，我们开始看到公共部门的雇主通过全面禁止通过PSC雇用自由职业者来管理其新的责任；在至少一种情况下，我’听说，租房者转而向咨询公司求助，对纳税人而言成本高得多。”
克莫德（Kermode）指责HMRC“通过错误的举动向前迈进，并忽略了我们部门中许多提出了明确和常识性关切的利益相关者”。
“此外，立法草案没有提及承包商如何向租用人提出上诉。’关于其IR35状态的决定，因此HMRC似乎没有’不能预期有任何分歧，或假设承包商只会接受租用人’做出特定任务的决定。” Kermode说。
Dave Chaplin，承包商计算器（英国独立门户网站）的创始人兼首席执行官’HMRC说，’计划将使承包部门陷入混乱，并补充说，正在开发其数字工具以确定IR35是否适用，这是“天真的尝试，以实现不可能”。
“ IR35基于可追溯到1960年代的复杂就业状况立法和判例法。甚至有经验丰富的IR35专家和HMRC检查员也可能在这一领域与法律斗争。”卓别林说。
Squire Patton Boggs的税务合伙人帕特里克·福特（Patrick Ford）说：“使用中间人的工人显然不希望使用IR35，因为它将减少他们的实得薪水（值得注意的是，根据IR35，私人可享受5％的免税额度部门的工作人员将不适用于公共部门的工作人员），因此公共部门也将不希望中介机构增加收费。
“但是，考虑到IR35测试并非直接适用且通常不明确，政府希望各机构采取更为谨慎的态度–政府会说合规–中介可能比新规则更早采取措施。
“为解决对代理商可能没有足够信息来进行IR35测试的担忧，新规则赋予公共部门客户一项法定义务，要求其向代理商提供有关是否符合IR35测试的信息，并在事件发生时免除代理商的义务它依赖于中介或工作人员提供的欺诈信息。
“但是，该机构仍然存在重大风险，包括依靠公共部门客户提供的不正确信息的情况。政府将提供一种在线工具，以协助机构进行IR35测试，但许多人怀疑该工具在答案不明显的情况下是否可靠且有效。”
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来源： 招聘网站